6月7日20时,央视二套《经济半小时》栏目播出《山东:改革改出“新天地”》,以山东加快新旧动能转换、推动高质量发展为主题,聚焦山东高质量发展。

2018年,山东省获批成为全国唯一的新旧动能转换综合试验区,被赋予了“试验田”的国家使命。为了真正实现腾笼换鸟、凤凰涅槃,山东立下了“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标。

面对新旧动能转换这项重大工程,临沂选择主动出击,倒逼企业淘汰落后产能,推动产业转型升级,让企业有了奔头,员工尝到了甜头。

淘汰落后产能 实现凤凰涅槃

山东省临沂市江鑫钢铁有限公司,吊车正在把堆积的废旧钢铁运送到炼钢车间。这些废旧钢铁曾经是两座屹立了十余年的高炉,当2015年那场环保风暴来袭时,企业说停就停,高炉说倒就倒。

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2015年初,山东省临沂市成为新《环保法》实施后第一个被约谈的城市,当地政府突击对全市57家企业紧急停产整顿,江鑫钢铁所属的华盛江泉集团就是其中之一。

江鑫钢铁有限公司所在的罗庄区是临沂的工业重镇,全区每年消耗的燃煤量超过全市的一半,与之相伴的是空气质量连年在全市倒数第一。这一次,被关停的57家企业有30%在罗庄。

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改革的阵痛波及到了政府、企业和每一个员工身上。停产整治就意味着几乎没有收入,作为家庭顶梁柱的李儒强和同事们,度过了记忆中最为难熬的五个月。然而当时让他更难过的是,自己服务了十多年的508立方米高炉,明明高于400立方米的国家标准,却也在这一轮整治中被淘汰了。

当年炉前班班长李儒强和同事们很快开始了新的奋斗,企业复产以后,两座508立方米高炉的领导班子和技术骨干力量,被并入了剩下的两座1260立方米高炉的生产队伍中。

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李儒强发现,高炉虽然减少了两座,产能削减了120万吨,但经过升级改造,自己的收入反而从整顿前的四五千元提高到了八千多元,工作环境也更好了。

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2015年的这场环保风暴,倒逼企业淘汰落后产能,推动产业转型升级,让企业有了奔头,员工尝到了甜头,更促使山东这个工业大省把全省范围内的“新旧动能转换”提上了日程。

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2018年,国务院正式批复同意设立“山东新旧动能转换综合试验区”。作为全国唯一一个拥有全部41个工业大类的省份,2017年山东能源消耗占全国9%,这一次,山东响亮地喊出了“坚决淘汰落后产能”的口号。

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临沂市选择主动出击,针对升级改造的企业,罗庄区从各个部门抽调人马,成立了专门的“帮扶小组”。孔涛就是小组成员之一,2018年上任伊始,他就开始为华盛江泉在临港区的270万吨优特钢项目而奔忙。

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他的积极联络协调,使华盛江泉的新项目有望在2021年年底全面竣工投产,届时企业的所有钢铁产能都将从罗庄区迁到临港区。退城进园,大大削减了企业的运输成本,也有利于推进产业集聚、促进转型升级,但对于罗庄区来说,却意味着这部分税收的流失。

2018年以来,山东全省累计关停“散乱污”企业11万多家,实际压减煤炭消费量1亿多吨,压减钢铁产能占全国1/10,化工园区由199家压减到84家;关闭化工企业1500多家,一批低效落后产能加快出清,为新动能成长腾出了宝贵空间。

2020年“新技术、新产业、新业态、新模式”经济增加值达到2.2万亿,占国内生产总值的比重为30.2%,比2017年提高8.5个百分点。山东省提出的“坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能”,这“三个坚决”见到了初步成效。

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山东省委常委、常务副省长王书坚认为,山东的能耗、环境容量、土地这三大要素都达到了“天花板”,如果按照这样一个靠消耗资源、粗放发展的路子,山东经济肯定是不可持续的,所以“三个坚决”就是一个必然的选择。

王书坚副省长指出,山东要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路,奋力蹚出一条高质量发展的路子来,在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面。

在2021-2022山东全省落实“三个坚决”的行动方案中,里边有22页都是“坚决淘汰一批”的任务清单。

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面对这样一个任务量和任务难度系数,山东省不搞“急刹车”,而是通过提供政策,引导企业来有序退出,鼓励企业二次创业转型发展。