一、邵阳概述

邵阳,是湖南省下辖地级市,史称“宝庆”。位于湘中偏西南,资江上游;越岭逶迤东、南,雪峰山耸峙西、北,资江自西南向东北流贯全境,中间为丘陵盆地。东与衡阳市为邻,南与永州市和广西壮族自治区桂林市接壤,西与怀化市交界,北与娄底市毗连;总面积20824平方千米,下辖3区、9个县/市。2019年全市户籍总人口825.78万人,全年完成地区生产总值2152.48亿元,比2018年增长8.0%。

邵阳风景奇美,世界自然遗产、5A级风景名胜区崀山风景区以旖旎风光名扬四海,南山国家公园、绥宁黄桑国家自然保护区、武冈云山、洞口罗溪国家森林公园都是风光秀丽。邵阳物华天宝、人文蔚然,名人辈出,如明代开国大将蓝玉、沐英,“师夷长技以制夷”的魏源,建立共和国立下卓越功勋的护国名将蔡锷等。

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二、邵阳历史

西汉初年设置昭陵县,属长沙国,东汉时属长沙郡。266年吴国分零陵郡北部都尉辖地设昭陵郡,治今城区,为境内建郡之始。280年西晋年间,昭陵改名为邵陵,郡治迁到资江北岸。隋朝时废郡,改县名为邵阳县,属潭州管辖。唐代设邵州,与邵阳县在今城区同城而治。五代后晋改名为敏政县,后汉又恢复邵阳县。1106年宋朝分邵州西部设武冈军,1225年宋理宗赵昀登基,年号宝庆,用年号命名曾领防御使的封地,升邵州为宝庆府,宝庆之名始于此。元代设宝庆、武冈2路。明初设宝庆、武冈二府,后降武冈为州,清代承袭明制。

1913年废宝庆府设宝庆县,境内各县隶湘江道,1922年直隶于省。1928年宝庆县复名邵阳县。1937年在邵阳县城设置湖南省第六行政督察区,辖邵阳县、新化县、武冈县、新宁、城步、湘乡、安化等,1940年安化、湘乡划给第五行政督察区(益阳)。

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1949年解放后成立邵阳区督察(行政)专员公署,同时建立邵阳市,隶邵阳县。1952年撤销益阳专区,湘乡、双峰、涟源三县划给邵阳1955年04月,邵阳区行政专员公署更名为邵阳专员公署。1958年绥宁县划入邵阳专区,1965年将湘乡划归湘潭专区,1969年成立冷水江市,属邵阳专署领导。1970年邵阳专区改称邵阳地区。1977年将邵阳地区分成涟源(娄底)、邵阳两个地区 ,将冷水江市和新化、新邵、邵东、双峰、涟源5县划给娄底地区。1983年撤销邵阳地区成立邵阳市,并将邵东、新邵2县划给邵阳市管辖。

1997年撤销邵阳市东区、西区、郊区,设立邵阳市双清区、大祥区、北塔区。

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三、邵阳经济

2019年邵阳市完成地区生产总值2152.48亿元,比2018年增长8.0%,产业结构由2018年的16.6:35.2:48.2调整为16.3:27.7:56.0,三产业比重提升了7.8%。2019年全市财政总收入168.91亿元,地方财政收入102.94亿元,一般预算支出589.14亿元。

2019年邵阳市完成固定资产投资增长9.7%,其中房地产投资218.8亿元。2019年邵阳市全部工业实现增加值440.66亿元,占GDP的比重为20.47%,对GDP增长的贡献率为22.4%。

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四、邵阳经济建议

1、邵阳经济发展的优劣分析:

1)优势分析:

A、人力资源丰富;

邵阳市户籍人口828.28万人,居湖南省第一位,常住人口737.05万人,城镇化水平为47.49%,人力资源丰富,这是新经济下最有利的竞争优势。

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B、交通瓶颈有改善;

全市公路通车里程为22585公里,高速公路总里程达582公里,怀邵衡铁路的开通运行,联通了我国东西沪昆、南北京广两大高铁大动脉,标志邵阳成为高铁交通枢纽,省内1小时左右可直达娄底、怀化、永州、衡阳、湘潭等地市,省外4小时左右可达江西、贵州、广西、广东等地。武冈机场全年飞机起降4238次,旅客吞吐量38.64万人次。

C. 农业基础不错;

2019年邵阳完成农林牧渔业总产值569.4亿元,居湖南省第一方阵。主要农作物产量居湖南省前列,如粮食产量319.27万吨,蔬菜产量290.50万吨,油料产量19.30万吨,水果产量94.94万吨、增长3.8%,出栏生猪578.4万头,牛出栏21.7万头,羊出栏65.0万头、增长4.5%,肉类产量52.19万吨,,禽蛋产量1.93万吨,牛奶产量3.18万吨,水产品产量10.44万吨。

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2)劣势分析:

A、区位劣势明显;

邵阳地处湘西南,远离经济中心,到长沙的距离超过230公里,到广州约600公里,

区位劣势明显。地形类型多样,东南、西南、西北三面环山,以丘陵、山地为主,占全市面积的三分之二。

B、工业基础薄弱;

邵阳工业基础相当薄弱,2019年第二产业完成增加值595.61亿元,扣除建筑业后的工业实现增加值440.66亿元,占GDP的比重只有为20.5%,对GDP增长的贡献率为22.0%;对于邵阳这样的人口大市、农业大市来讲,如果工业基础薄弱,资源无法转化成产业。

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D. 教育资源、科研资源缺失

邵阳本地缺乏高等教育、科研单位、实验室等,科研力量相当有限,故应当以基础产业为主,先不用搞高科技支柱企业,新产业孵化等。

2、邵阳政策建议

1)邵永经济带

邵阳和永州基本情况相近,远离经济中心,区位上处于劣势,交通上有限制,工业基础薄弱,同时人口众多,主要农产品和养殖比较发达,两市农业增加值之和占全省近25%。两市应共同打造中南地区的农副产品种植中心、养殖中心,在此基础上打造从邵东、邵阳市、邵阳县、永州到祁阳半圆形经济带,建设以农副产品加工中心以及消费品生产中心。

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2)邵阳一体化建设

邵阳市区(大祥、双清、北塔)加上邵东的经济能力占了邵阳市的一半。因此建设好邵阳到邵东的经济带就等于建设好邵阳市,邵阳应集中力量建设邵阳(东)经济带,尤其是重点针对高崇山镇一带要加大投资力度,以农产品、食品、手工艺品、一般消费性产品(小五金、箱包、制鞋、制衣、发制品、打火机等)生产加工为核心,建设产业园,加大招商力度,形成中南地区的消费品生产集中地。

3)邵阳的相关产业已有一定基础,如2019年农副食品加工业35.24亿元,木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业19.19亿元,造纸和纸制品业19.07亿元,邵阳产业政策应该以此为基础进行调整:

A. 推大规模化种植和养殖

政府组织讨论和分析,结合邵阳优势,选择产业链条比较长、可以进行深度加工的农副产品类型,组织规模化种植和养殖,运用科技确保产量和质量。

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B. 在规模种养的基础上加大招商力度

立足本地优势资源,引进和扶持食品、饮料、手工艺品、中药材、服装纺织等行业的加工企业、流通企业、批发零售企业,建立相关加工、商贸、流通中心。

C. 支持品牌建设

在上一条的基础上,选择一批前景好、管理好、经营好的企业加以扶持,支持企业打造品牌、建设品牌;所以邵阳不需要搞高大上的新型产业、高科技产业,扎扎实实立足本地资源,做好食品产业,做好农副加工产业,做好一般消费品产业,邵阳经济就会发展很好。

祝邵阳经济更繁荣更富强更发达,祝邵阳人民生活更幸福更美满更精彩!